Новый закон о тишине в 2023 году и правила соблюдения покоя на дачах

В России могут принять единый закон о тишине, однако пока все правила по-прежнему устанавливают регионы. Какие ограничения по уровню шума действуют для садоводов в СНТ?

Многие дачники приезжают на свои участки, чтобы на время забыть о городском шуме и суете, отдохнуть душой. Но насладиться тишиной вдали от города получается не всегда. Например, если соседи вдруг решили устроить на своей даче шумную вечеринку. Когда шум нужно потерпеть, а в каких случаях несоблюдение тишины будет считаться нарушением закона? Пока каждый регион страны устанавливает свои нормы и правила соблюдения покоя, но в будущем может быть принят новый закон о тишине 2023 года – единый для всех субъектов РФ.

Нарушение тишины – на даче или в многоквартирном доме – приравнивается к несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований и влечет за собой административную ответственность. Но на сегодняшний день в российском законодательстве нет единого федерального закона о тишине, поэтому власти каждого региона имеют право устанавливать свои нормы. Соответствующее право прописано в Федеральном законе № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Например, в московском регионе основным нормативным актом, регулирующим правила тишины, является закон № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», принятый 7 марта 2014 года. В нем прописаны:

• временные интервалы, в которые нужно соблюдать тишину;
  
• перечень действий, нарушающих покой граждан;
  
• ответственность за нарушение установленных правил.
  

В статье №3 данного закона представлен перечень защищаемых объектов, на территории которых необходимо соблюдать нормы тишины и покоя. Кроме других объектов, в список входят садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения.

Подобные законы действуют и в других регионах России.

Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96, утвержденные Санэпидемнадзором, говорят о том, что шуметь разрешено только с 7:00 до 23:00. Однако периоды времени, в которые необходимо соблюдать тишину, могут различаться в зависимости от региона. Например, в Московской области нарушение тишины и покоя граждан не допускается:

• в будние дни – с 21.00 до 8.00;
• в выходные и нерабочие праздничные дни – с 22.00 до 10.00.

Также в многоквартирных домах запрещено нарушать покой жильцов в «тихий час» - ежедневно с 13.00 до 15.00. Однако на жителей СНТ это правило не распространяется.

В ночные часы допустимый уровень шума внутри дома или квартиры не должен превышать 45 децибел. Снаружи жилых помещений он может доходить до 60 дБ. Для сравнения, громкость человеческого шепота – 20-25 дБ, шум от работающей газонокосилки достигает 90-100дБ.

Чтобы не нарушить существующих ограничений, в часы тишины запрещено:

• включать громкую музыку с помощью звукоусиливающих устройств (в том числе, в транспортных средствах);
• играть на музыкальных инструментах;
• кричать, свистеть, громко петь песни;
• использовать пиротехнические средства (в праздничные дни допускаются исключения);
• проводить ремонтные, земляные, разгрузочно-погрузочные работы;
• нарушать тишину иными способами.

В некоторых садоводческих товариществах председатели устанавливают собственные правила соблюдения тишины, которые должны соблюдать садоводы. Однако такое действие считается противоправным, ведь закон о тишине устанавливается региональными властями и распространяется на все муниципальные субъекты. И если в регионе громкий шум запрещен после 22.00, а председатель требует соблюдать тишину в СНТ уже после 21.00, его действия будут считаться противозаконными.

Когда соседи не хотят соблюдать действующий закон о тишине, вы можете поступить несколькими способами:

• поговорить с самими нарушителями и постараться прийти к компромиссу;
• если достигнуть соглашения не удается, для урегулирования спора можно обратиться к председателю (возможно, к нему владельцы участка все-таки прислушаются);
• попросить о помощи участкового (позвоните в дежурную часть МВД и расскажите о своей проблеме, в ответ на звонок к вам должны направить сотрудника полиции).

Если все эти методы не помогли, и соседи продолжают нарушать закон о тишине в ночное время, придется обращаться в прокуратуру или суд. Но для этого нужно собрать доказательства. Поэтому:

• постарайтесь зафиксировать регулярные нарушения закона о тишине с помощью аудио- или видеозаписи;
• попробуйте собрать подписи других соседей, которым тоже мешает шум;
• повторите свой визит к нарушителям, еще раз поговорите с ними и постарайтесь снять разговор на камеру смартфона.

Собранные доказательства вы сможете прикрепить к судебному иску или жалобе в прокуратуру.

Пока одни владельцы загородных домов уже отчаялись вразумить своих соседей, другие выбирают более радикальные меры в борьбе за соблюдение закона о тишине. Например, один из садоводов СНТ «Вишневый сад» в Волгоградской области долго терпел шумные вечеринки на соседней даче. Сначала их устраивал собственник участка, а затем – арендаторы, которые снимали дом для посуточного отдыха.

Шумные соседи мешали спокойной жизни с 2015 года. Обращения в правоохранительные органы помогали лишь на время. В итоге дачник устал терпеть шум и подал заявление в суд. После проверки всех обстоятельств судья оказался на стороне истца. Шумному собственнику дачи и его арендатору пришлось заплатить по 10 000 рублей в качестве компенсации морального ущерба. Апелляционные жалобы ответчиков остались без удовлетворения.

Если на нарушителей тишины жалоба поступила впервые, то все может закончиться простым предупреждением со стороны правоохранительных органов. При повторном нарушении придется заплатить штраф:

• для физических лиц – от 1 000 до 3 000 рублей;
• для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц и организаций – от 20 000 до 50 000 рублей.

Если оплата штрафа не останавливает нарушителя закона о тишине, и в течение года ситуация повторяется снова, денежное наказание вырастет:

• для физических лиц – до 4 тысяч рублей;
• для должностных лиц – до 15-30 тысяч рублей;
• для юридических лиц и организаций – до 60-80 тысяч рублей.

В феврале 2023 года в Госдуму Российской Федерации был внесен новый законопроект, который должен установить единые нормы соблюдения тишины на территории всех субъектов страны. Авторы объяснили такую необходимость большой разницей в правилах, существующих в регионах.

Законопроект предлагает:

• установить обязательное соблюдение тишины в период с 22.00 до 7.00 по местному времени;
• ограничить проведение ремонтных работ временным интервалом с 9.00 до 19.00 в будние дни с дополнительным перерывом с 14.00 до 16.00 по местному времени.

Также создатели законопроекта предлагают прописать исключения, когда нормы закона о тишине допустимо не применять. Это возможно в случае:

• предотвращения правонарушений;
• ликвидации последствий аварий;
• проведения массовых мероприятий в нерабочие праздничные дни.

Наконец, законопроект предлагает сформировать систему органов и лиц, которые смогут следить за соблюдением тишины и пресекать правонарушения. Например, управдомы или председатели получат право составлять акты о нарушении тишины и покоя граждан и передавать их в органы государственной власти для заведения дела об административном правонарушении.

Изначально предполагалось, что новый закон о тишине может вступить в силу уже 1 марта 2023 года. Однако законопроект до сих пор не прошел даже предварительное рассмотрение, поэтому принятие и утверждение документа пока откладывается. Но региональные законодательные акты по-прежнему остаются актуальны.